Damien-Georges - 12
Les échelles de gouvernement dans le monde de la fin de la Seconde Guerre mondiale à nos jours
Séquence - L'échelle continentale: Le projet d'une Europe politique depuis le Congrès de La Haye de 1948
" Un jour viendra où vous France, vous Russie, vous Italie, vous Angleterre, vous Allemagne, vous toutes, nations du continent, sans perdre vos qualités distinctes et votre glorieuse individualité, vous vous fondrez étroitement dans une unité supérieure, et vous constituerez la fraternité européenne, absolument comme la Normandie, la Bretagne, la Bourgogne, la Lorraine, l'Alsace, toutes nos provinces, se sont fondues dans la France. Un jour viendra où il n'y aura plus d'autres champs de bataille que les marchés s'ouvrant au commerce et les esprits s'ouvrant aux idées. Un jour viendra où les boulets et les bombes seront remplacés par les votes, par le suffrage universel des peuples, par le vénérable arbitrage d'un grand Sénat souverain qui sera à l'Europe ce que le parlement est à l'Angleterre, ce que la diète est à l'Allemagne, ce que l'Assemblée législative est à la France ! Un jour viendra où l'on montrera un canon dans les musées comme on y montre aujourd'hui un instrument de torture, en s'étonnant que cela ait pu être ! Un jour viendra où l'on verra ces deux groupes immenses, les États-Unis d'Amérique, les États-Unis d'Europe, placés en face l'un de l'autre, se tendant la main par-dessus les mers, échangeant leurs produits, leur commerce, leur industrie, leurs arts, leurs génies.
Et ce jour-là, il ne faudra pas quatre cents ans pour l’amener, car nous vivons dans un temps rapide, nous vivons dans le, courant d'événements et d'idées le plus impétueux qui ait encore entraîné les peuples, et, à l'époque où nous sommes, une année fait parfois l'ouvrage d’un siècle.
Dans notre vieille Europe, l'Angleterre a fait le premier pas, et par son exemple séculaire, elle a dit aux peuples : Vous êtes libre. La France a fait le second pas et elle a dit aux peuples: Vous êtes souverains. Maintenant faisons le troisième pas, et tous ensemble, France Angleterre, Belgique, Allemagne, Italie, Europe Amérique, disons aux peuples : Vous êtes frères ! "
L'idée de l'Europe - Victor Hugo
Congrès de la paix
21 août 1849
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/union-europeenne/ue-citoyennete/definition/qu-est-ce-que-union-europeenne.html
http://www.strasbourg-europe.eu/comprendre-l-union-europeenne,3211,fr.html
http://www.touteleurope.eu/l-union-europeenne/l-essentiel-sur-l-union-europeenne.html
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/index_fr.htm
Livre à se procurer:
Comprendre le débat européen - Petit guide à l'usage des citoyens qui ne croient plus à l'Europe, Michel Dévoluy, Points Seuil
http://www.amazon.fr/Comprendre-d%C3%A9bat-europ%C3%A9en-citoyens-croient/dp/2757836595
Vidéos à regarder:
Qu'est ce que l'Europe ? Qu'est ce que l'Union Européenne ?
Le bilan européen depuis 50 ans, son projet et ses perspectives
L'Union Européenne, un projet sans fin face aux difficultés d'aujourd'hui et demain?
Les réussites de l'Union Européenne au delà de l'euroscepticisme
Question possible et types d'exercices au bac:
Cette question peut faire l’objet d’une composition ou d’une étude critique d’un ou deux document(s) pour l’épreuve du baccalauréat.
Lien vers la fiche ressource:
http://cache.media.eduscol.education.fr/file/lycee/42/5/LyceeGT_Ressources_Hist_09_Th4_Q2_Gouv_Europe_213425.pdf
Fichier à récupérer:
https://docs.google.com/presentation/d/1IauumkW9bsKvKG_UFTBtny3QgjXdQsv4CtDtW1HL86o/edit?usp=sharing
Géographie de l'Europe et de l'Union Européenne et de leur élargissement:
Séance 1 - Dans quel contexte historique nait le projet d'une Europe politique et à quelles nécessités politiques répond-il ?
Cours magistral : Quel est le contexte historique général de la naissance du projet européen ?
CONTEXTE D'APRES-GUERRE
- Après guerre
- reconstruction
- traumatisme lié aux pertes civiles et à la découverte des camps
- Volonté de ne plus voir l'Europe basculer dans la guerre
- Besoin de relancer l'économie et de pourvoir aux intérêts du peuple européen (activité et emplois, alimentation, logement)
CONTEXTE DE GUERRE FROIDE
Logique de la Guerre froide (1947-1991) qui se surajoutent dans le cadre d'un affrontement Est-Ouest avec l'Europe comme frontière, enjeu et lieu de confrontation entre les deux blocs (au niveau des frontières communes et de Berlin)
Crise de Berlin : Blocus qui mène à la création de deux Allemage + Plan Marshall (European Recovery Program) qui oppose les deux blocs
Logique de la Guerre froide (1947-1991) qui se surajoutent dans le cadre d'un affrontement Est-Ouest avec l'Europe comme frontière, enjeu et lieu de confrontation entre les deux blocs (au niveau des frontières communes et de Berlin)
Crise de Berlin : Blocus qui mène à la création de deux Allemage + Plan Marshall (European Recovery Program) qui oppose les deux blocs
CONTEXTE COMPLEXE
Contexte historique complexe et dense où les acteurs se multiplient (Etats européens dont la France et l'Allemagne, URSS et ses pays satellites d'Europe de l'Est, RFA et RDA créés à la suite du blocus de Berlin (1948-49) et E-Unis)
Contexte historique complexe et dense où les acteurs se multiplient (Etats européens dont la France et l'Allemagne, URSS et ses pays satellites d'Europe de l'Est, RFA et RDA créés à la suite du blocus de Berlin (1948-49) et E-Unis)
La construction européenne
Cours dialogué - Appui sur la double page :
- La construction européenne, un modèle unique aux réalisations contrastées et éloignées des ambitions initiales
La construction européenne est en effet la tentative d'union la plus poussée entre les États d'un même continent et la seule qui ait vraiment l'ambition d'aboutir à leur intégration politique. Cette originalité fait d’elle le meilleur observatoire de la dialectique entre les logiques supranationales et intergouvernementales.
Autant d’approches qui questionnent la gouvernance mais aussi l’Etat nation.
L’objectif politique de l’Europe a été défini dès 1948 et a été périodiquement réaffirmé par les dirigeants des pays de l'UE. De nombreuses initiatives ont été
prises pour y parvenir. Pourtant, plus de soixante ans après le Congrès de la Haye, si les Européens ont réussi à construire une union économique, ils ont pour l'heure échoué à édifier une Europe politique qui reste encore en partie au stade du projet. Les réalisations semblent encore décevantes par rapport aux ambitions affichées. De plus, alors que la construction européenne paraît irréversible, elle ne parvient pas à susciter un véritable sentiment européen. C'est cette double contradiction qu'il convient d'expliquer en insistant sur les caractéristiques et les enjeux du projet politique européen.
- S'organiser à l'échelle régionale et de manière supranationale, un phénomène qui se développe à l’échelle du monde après la Seconde Guerre mondiale
A partir de 1945, une nouvelle échelle de gouvernement apparaît par le rapprochement entre États d'un même continent ou d'une même partie de continent. Ce phénomène a été désigné par le terme de régionalisme, à ne pas confondre avec la réaffirmation des identités régionales à l’intérieur des États.
A partir de 1945, une nouvelle échelle de gouvernement apparaît par le rapprochement entre États d'un même continent ou d'une même partie de continent. Ce phénomène a été désigné par le terme de régionalisme, à ne pas confondre avec la réaffirmation des identités régionales à l’intérieur des États.
Le régionalisme suppose de la part des États un abandon plus ou moins important de leur souveraineté. Son fonctionnement oscille entre des logiques supranationales et le maintien de procédures intergouvernementales.
Les premières initiatives naissent dans les décennies qui suivent la fin de la Seconde Guerre mondiale : la Ligue arabe en 1945, l'Organisation des États américains en 1948, la CEE en 1957, l'Organisation de l'Union africaine en 1963... Après une pause dans les années 1970-1980, les processus d'intégration régionale connaissent un renouveau au tournant des années 1980-1990 si bien que l'on a parlé de néo-régionalisme : accélération de l'intégration européenne, réactivation de l'ASEAN en 1989, création du MERCOSUR en 1991 et de l'ALENA en 1992...
Les premières initiatives naissent dans les décennies qui suivent la fin de la Seconde Guerre mondiale : la Ligue arabe en 1945, l'Organisation des États américains en 1948, la CEE en 1957, l'Organisation de l'Union africaine en 1963... Après une pause dans les années 1970-1980, les processus d'intégration régionale connaissent un renouveau au tournant des années 1980-1990 si bien que l'on a parlé de néo-régionalisme : accélération de l'intégration européenne, réactivation de l'ASEAN en 1989, création du MERCOSUR en 1991 et de l'ALENA en 1992...
- Des objectifs qui changent dans le temps : Avec l'évolution des configurations politiques et institutionnelles, les priorités évoluent posant la question de la gouvernance du projet européen
Le rapprochement entre les États repose sur la définition d'objectifs communs qui ont évolué entre les deux phases du régionalisme.
Dans les années 1940-1960, l'ambition est d'éviter les conflits entre des États voisins et de développer les échanges économiques entre eux. L’intégration économique devait avoir un impact sur le domaine politique.
Dans les années 1990, l'intégration vise à s'insérer davantage dans l'économie mondiale et à devenir un acteur majeur des relations internationales.
« Si l’Europe s’unissait un jour pour partager son héritage commun, il n’y aurait pas de limite au bonheur, à la prospérité et à la gloire dont pourrait jouir sa population de trois ou quatre cents millions d’âmes. Nous devons créer un genre d’Etats-Unis d’Europe. De cette façon, des centaines de milliers de travailleurs pourront recouvrer les simples joies et espoirs qui rendent la vie digne d’être vécue. »
Winston Churchill, extrait du discours de Zurich, 19 septembre 1946, annonciateur de la construction européenne sans faire de lui l’un des "pères de l’Europe"
« Il nous semble maintenant que le jour n’est pas si éloigné où les peuples européens, épris de liberté et de droit, pourront s’unir dans une maison commune qui porte le nom très vénéré d’Europe. »
Konrad Adenauer, 1951 à l’occasion d’un séjour à Paris
« Les frontières puissent-elles être enfin abattues en Europe et puissions nous avoir une seule Communauté et une libre circulation pour les personnes, pour les biens et surtout pour le travail. »
Alcide de Gasperi, Président du Conseil italien de 1945 à 1953 et partisan actif de la construction européenne
« La construction européenne est certainement l’un des plus beaux exemples de réussite de volontarisme politique. »
Pascal Boniface, géopoliticien et directeur de l’IRIS
Comment se sont construits le projet européen et sa gouvernance depuis 1948 ? Comment ont ils évolué ?
Quelles limites rencontrent-ils ?
Quelles limites rencontrent-ils ?
Séance 2 - Le Congrès de La Haye en 1948 jette les bases de la construction européenne (1945-1951/56/57) et d’un projet d’union économique à visée politique
Etude d'un cas: Le Congrès de La Haye, un congrès précurseur posant les fondements du projet européen et soulignant ses contradictions et oppositions internes
La manifestation : Le Congrès de La Haye appelée aussi Congrès de l'Europe
- L'initiateur : le comité international de coordination des mouvements pour l'unité européenne, qui réunit de nombreuses associations favorables à la construction européenne.
- L'initiateur : le comité international de coordination des mouvements pour l'unité européenne, qui réunit de nombreuses associations favorables à la construction européenne.
- Les participants : environ 800 personnes, hommes politiques, universitaires, intellectuels, experts. Ils viennent de toute l'Europe, ainsi qu'une délégation d'observateurs américains
patronage de Churchill, ancien Premier Ministre britannique, auréolé de son prestige de vainqueur de la Seconde Guerre mondiale et qui avait appelé en 1946 à la création des « Etats-Unis d'Europe » dans un discours prononcé à Zurich.
- Un lieu symbolique: La Haye, ville importante des Pays-Bas, marquée par les bombardements de la 2è guerre mondiale
- Une organisation thématique : Travaux organisés au sein de 4 commissions : politique, économique, culturelle, de synthèse
- Une date symbolique: 7-10 mai 1948, soit 3 ans jour pour jour après la capitulation de l'Allemagne
Le contexte historique du Congrès de la Haye:
Le souvenir de la Seconde Guerre mondiale et le début de la Guerre froide avec le blocus de Berlin (1948-49)
- double traumatisme qui fait prendre conscience de la nécessité d'un rapprochement des Etats européens pour assurer une paix durable, permettre la reconstruction du continent
- enrayer le déclin de son influence dans un monde dominé par les deux Grands, les deux superpuissances que sont les Etats-Unis et l’URSS avec prise de conscience
L'arrière-plan historique et européen
* le concept d'Europe est une idée ancienne : l'idée d'Europe émerge dès la fin du Moyen Age et s'affirme au siècle des Lumières (XVIIIème ) puis au XIXème siècle, comme contrepoids ou exutoire des nationalismes, avec le mythe romantique de « l'Europe des peuples », qui culmine en 1848. Elle reprend vigueur après la guerre de 14-18. De nombreux intellectuels de divers pays intègrent l'Europe comme donnée fondamentale des relations internationales et comme utopie d'harmonie entre Etats concrètement réalisable.
* mais les premières réalisations pratiques commencent dans les années 1930 : mémorandum d'Aristide Briand, ministre français des Affaires Etrangères sur une union régionale européenne qui instaurerait « une sorte de lien fédéral » entre les pays d'Europe. Mais la crise économique fait obstacle à cette idée.
* le souvenir très proche de la Seconde Guerre Mondiale rend à la fois urgente toute initiative destinée à empêcher un nouveau cataclysme destructeur pour le continent et délicate l'idée européenne, qui implique une forme d'entente entre vainqueurs et vaincus.
L'Europe s'inscrit dans une continuité historique, dans le temps long et il aura fallu attendre tout le premier vingtième siècle pour qu'elle trouve une réelle concrétisation. C'est donc une construction historique longue.
Cours dialogué:
Les objectifs du congrés européen de La Haye:
Mouvement inspiré de la déclaration des chefs résistants italiens Spinelli et Rossi: Pour une Europe libre et unie; elle-même inspiré de projets antérieurs et nombreux (union pan-européenne pour éviter second conflit mondial...)
Projet de nature exclusivement politique pour ne pas reproduire les erreurs du passé notamment dans le contexte de la Guerre froide, face à une Europe confrontée aux ravages de la guerre et à son propre visage (deux conflits mondiaux, trois totalitarismes) nourrissant des ambitions différentes:
- éviter un autre conflit mondial et se déroulant sur le sol européen (échelle mondiale et intra-continentale)
- dans un contexte de bipolarisation du monde, ne pas jouer seulement le rôle d'une zone subissant telle une zone tampon et n'étant qu'un enjeu et un théâtre d'opposition entre les deux Grands : être un acteur indépendant des relations internationales
Tout le monde s'accorde, seule difficulté: s'entendre sur les conditions, l'échelle et les modalités de la réalisation de ce projet.
Acteurs:
- Les fédéralistes, partisans d'une Europe fédérale, : Etats renoncent à une part non négligeable de leur souveraineté au profit d'une gouvernance et d'une institution supranationales et supraétatiques (idée de Paul Reynaud avec la création d'un Parlement européen et d'autres institutions...) avec une intégration
- Les unionistes, partisans d'une Europe dans laquelle les pouvoirs respectifs des Etats seraient conservés en grande partie au profit d'une simple coopération
Deux visions radicalement différentes s'affrontent.
Débats:
Ils opposent les partisans d'une fédération européenne et ceux qui se contentent d'une coopération entre les divers Etats.
Ils opposent les partisans d'une fédération européenne et ceux qui se contentent d'une coopération entre les divers Etats.
Les conclusions:
Déclaration finale en 4 parties : politique, économique et sociale et culturelle et de synthèse + un Message aux Européens (rédigé pour l'essentiel par l'intellectuel Suisse Denis de Rougemont)
Message aux Européens (La Haye, 10 mai 1948)
L'Europe est menacée, l'Europe est divisée, et la plus grave menace vient de ses divisions. Appauvrie, encombrée de barrières qui empêchent ses biens de circuler, mais qui ne sauraient plus la protéger, notre Europe désunie marche à sa fin. Aucun de nos pays ne peut prétendre, seul, à une défense sérieuse de son indépendance. Aucun de nos pays ne peut résoudre seul les problèmes que lui pose l'économie moderne.
A défaut d'une union librement consentie, notre anarchie présente nous exposera demain à l'unification forcée, soit par l'intervention d'un empire du dehors, soit par l'usurpation d'un parti du dedans. L'heure est venue d'entreprendre une action qui soit à la mesure du danger. Tous ensemble, demain, nous pouvons édifier avec les peuples d'outre-mer associés à nos destinées, la plus grande formation politique et le plus vaste ensemble économique de notre temps. Jamais l'histoire du monde n'aura connu un si puissant rassemblement d'hommes libres.
Jamais la guerre, la peur et la misère n'auront été mises en échec par un plus formidable adversaire. Entre ce grand péril et cette grande espérance, la vocation de l'Europe se définit clairement. Elle est d'unir ses peuples selon leur vrai génie, qui est celui de la diversité et dans les conditions du vingtième siècle, qui sont celles de la communauté, afin d'ouvrir au monde la voie qu'il cherche, la voie des libertés organisées. Elle est de ranimer ses pouvoirs d'invention, pour la défense et pour l'illustration des droits et des devoirs de la personne humaine, dont, malgré toutes ses infidélités, l'Europe demeure aux yeux du monde le grand témoin.
La conquête suprême de l'Europe s'appelle la dignité de l'homme, et sa vraie force est dans la liberté. Tel est l'enjeu final de notre lutte. C'est pour sauver nos libertés acquises, mais aussi pour en élargir le bénéfice à tous les hommes, que nous voulons l'union de notre continent.
Sur cette union l’Europe joue son destin et celui de la paix du monde. Soit donc notoire à tous que nous, Européens, rassemblés pour donner une voix à tous les peuples de ce continent, déclarons solennellement notre commune volonté dans les cinq articles suivants, qui résument la résolution adoptée par notre Congrès :
Engagement
1) Nous voulons une Europe unie, rendue dans toute son étendue à la libre circulation des hommes, des idées et des biens.
2) Nous voulons une Charte des Droits de l’Homme, garantissant les libertés de pensée, de réunion et d’expansion, ainsi que le libre exercice d’une opposition politique.
3) Nous voulons une Cour de Justice capable d’appliquer les sanctions nécessaires pour que soit respectée la Charte.
4) Nous voulons une Assemblée Européenne, où soient représentées les forces vives de toutes nos nations.
5) Et nous prenons de bonne foi l’engagement d’appuyer de tous nos efforts, dans nos foyers et en public, dans nos partis, dans nos églises, dans nos milieux professionnels et syndicaux, les hommes et les gouvernements qui travaillent à cette oeuvre de salut public, suprême chance de la paix et gage d’un grand avenir pour cette génération et celles qui la suivront.
Les réactions:
- Initiative du gouvernement français qui propose la création d'une assemblée européenne, qui sera la base du conseil de l'Europe.
- Initiative de l'intellectuel Denis de Rougemont qui crée le centre européen de la culture.
Bilan du Congrès de la Haye:
C'est une résolution d'ordre politique en grande partie mais également économique et culturelle : ce Congrès aura le mérite de préparer le Conseil de l'Europe qui verra le jour en 1949.
Limites:
Volonté des Etats de s'entendre mais l'unionisme domine, les Etats ne sont pas préparés à accepter l'abandon de souveraineté et le fait de donner à une organisation supranationale.
Volonté des Etats de s'entendre mais l'unionisme domine, les Etats ne sont pas préparés à accepter l'abandon de souveraineté et le fait de donner à une organisation supranationale.
Ceci est en grande partie liée aux réalités politiques nationales et intérieures, d'où une incompatibilité partielle.
En 1948, le Congrès de La Haye marque le point de départ véritable de la construction européenne. Les drames de la Seconde Guerre mondiale ont fait prendre conscience de la nécessité d'un rapprochement entre les États européens afin d'éviter toute nouvelle guerre, de reconstruire l'économie européenne, de rassembler les Européens de l'ouest dans ce début de Guerre froide.
Ce Congrès peu fécond est à l’origine du Conseil de l’Europe créé en 1949 et ne débouche sur rien de concluant en raison de la division entre fédéralistes (partisans d’une Europe dotée d’institutions supranationales dont les décisions s’imposent aux membres et unionistes (partisans d’une Europe dans laquelle les décisions se prennent par consensus des Etats confédérés).
Travail à faire pour lundi 30 novembre
Travail individuel
1 - Imprimer la carte des élargissements européens :
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/ezflow_site/storage/images/media/images/elargissement-de-l-europe-de-1957-a-20142/8347464-5-fre-FR/Elargissement-de-l-Europe-de-1957-a-2014_large_carte.jpg
2 - Produire une frise de synthèse en utilisant la frise suivante et la frise page 345 en ajoutant pour chaque élargissement, les noms des Etats concernés et les grandes périodes historiques touchant l'Europe : Guerre froide (1947-1991), décolonisation, Nouvel ordre mondial et monde unipolaire (1991-2001), désordre mondial, basculement du monde et monde multipolaire (2001-2015).
http://duval.prof.free.fr/IMG/jpg/friseUE.jpg
3 - Reproduire le schéma de synthèse page 363
Travail de groupe
4 - Etude du projet politique que propose le Congrès de la Haye en 1948
Questions 1, 2, 3 et 4 page 349 + répondre à la question: Pourquoi, comment et dans quel contexte historique le projet d'une Europe politique s'affirme-t-il ?
5 - Définir les termes fédéralistes, unionistes, souverainistes et supranationalistes
6 - Proposer des biographies pour les personnages historiques suivants : Jean Monnet, Robert Schumann, Jacques Delors, Margaret Thatcher, Herman Van Rompuy, Manuel Barroso
